城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。旧改、棚改、城中村等项目改造都是城市更新中的重要一环。

一、城市更新政策依据

2021年11月4日，住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，公布了21个城市更新试点城市（区），山东省烟台市、潍坊市列入试点名单。

通知中指出：“第一批试点自2021年11月开始，为期2年。重点开展以下工作：

01.探索城市更新统筹谋划机制。划定城市更新单元，建立项目库，鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

02.探索城市更新可持续模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持。

03.探索建立城市更新配套制度政策。创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。”

为进一步提升城市环境面貌和功能品质，提高城市管理水平，按照中共中央国务院关于开展“城市双修”工作和省政府关于开展“城市品质提升三年行动”的部署要求,烟台市人民政府发布《关于烟台市区城市更新行动的实施意见》（烟政办发[2021]1号），并表示决定利用三年（2020—2022年）时间在市区开展城市更新行动。

二、城市更新开发模式

城市更新实施主体一般为地方政府平台公司，开发模式为一、二级联动开发。

三、城市更新项目注意事项

为积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题，住房和城乡建设部下发的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》中明确指出：

01.严格控制大规模拆除。原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。

02.严格控制大规模增建。原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2。 

03.严格控制大规模搬迁。城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。    

04.确保住房租赁市场供需平稳。城市住房租金年度涨幅不超过5%。 

05.保留利用既有建筑。对拟实施城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，不应实施城市更新。

四、项目推进情况

为积极推进城市更新领域金融服务，助力新型城镇化建设，各地出台了加强金融机构信贷支持城市更新行动的要求，以解决城市更新项目在土地一、二级开发中的资金需求。元亨公司已在城市更新项目的研究和实践中总结和积累了相关经验，能为更多的需求方提供咨询服务，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据和综合性的分析。

元亨观

元亨工程咨询集团有限公司始终走在政策前沿，积极响应国家新政策。在深入研究城市更新政策的基础上，将理论与实践相结合，公司目前已具备城市更新类型项目报告编制的能力，并且公司将继续与时俱进，提高咨询工作的专业性、独立性、权威性，以推动中国工程建设决策与管理的持续进化。

元亨集团倡导以管理策划为先导、以投资管控为主线、以BIM技术为载体，以项目增值为目标的全过程工程咨询理念。公司具备丰富的咨询及评估经验，拥有专业的咨询服务能力，紧跟国家政策导向、站在行业前端，不断开拓新业务。我们将一如既往地坚持领先、高效、高品位的经营理念，从客户的角度出发，为客户输出有价值的咨询成果。